Di kota fiktif Ebbing, Missouri, Mildred Hayes masih berduka atas pemerkosaan dan pembunuhan putrinya yang remaja, Angela, tujuh bulan lalu. Marah karena kasusnya tak kunjung maju, ia menyewa tiga papan iklan tak terpakai di dekat rumah dan menuliskan: "Diperkosa Saat Mati", "Dan Masih Belum Ada Penangkapan?", "Kenapa, Kepala Willoughby?".

Banyak warga marah karena papan iklan itu menyoroti Kepala Polisi Bill Willoughby, yang diketahui menderita kanker pankreas. Willoughby mencoba membujuk Mildred menurunkannya, tapi tidak berhasil, dan ia tetap berjuang memecahkan kasus itu.

Jason Dixon, polisi muda yang kekanak-kanakan dan penuh prasangka, mengidolakan Willoughby. Ia gagal mengintimidasi Red Welby, yang menyewakan papan iklan, untuk menurunkannya. Atas saran ibunya, Dixon menangkap teman Mildred, Denise, dengan tuduhan narkoba sepele untuk menekan Mildred.

Ketika dokter gigi Mildred mengancamnya, ia membalas dengan mengebor kuku ibu jarinya. Willoughby memanggilnya untuk interogasi, tapi secara tidak sengaja meludahi darah ke wajah Mildred. Ia membebaskan Mildred dan masuk rumah sakit, meski segera keluar sendiri meski dokter melarang.

Dengan ketegangan antara Mildred, polisi, dan warga kota yang terus meningkat, akankah keberanian Mildred mengubah jalannya keadilan, atau justru menimbulkan konsekuensi yang lebih besar?